亚洲时代:中印对话之
“中国和印度的妇女和地方治理”

中国：尽管取得了许多成功，但在实现平等的道路上仍然存在障碍

杜洁所长在报告伊始首先介绍了中国最初的情况，然后谈到了加强女性参与地方政府的措施以及这些措施的成果和仍然存在的问题。

截至2020年，中国有50.3万个村委会和11.2万个城市居民委员会。女性以不同的方式参与其中：从作为协商和讨论中的选民或代表的较被动角色到行政管理人员或决策者。为了进一步保障她们的参与，近几十年来出台了多部法律，如《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010年），其中规定每个村委会必须有女性成员，或《中华人民共和国村民委员会选举办法》（2013年）。后者要求各委员会确保女性和男性在选举中的均衡参与。最近，《国家人权行动计划》（2021-2025）获得通过，同样规定要稳步提高女性在村委会和居委会的参与度。

这些措施已经产生了影响：与2000年相比，2020年女性在村委会的参与率提高了8.5%（总体为24.2%）。在城市居民委员会中，这一数字从39%增长至52.1%。其他重要的指标，如选民投票率也大幅提高。

然而，真正的成功不能仅仅用数字来衡量，相反，杜洁女士认为这也说明要终结现存的对女性担任领导职务的社会经济和文化歧视。新冠疫情的爆发使居委会和其他基层组织的作用变得更加重要，尤其是女性大量参与并帮助实施健康和卫生条例。

此外，有些因素仍然对实现性别平等构成障碍。特别是在家庭中，女性仍然承担着更多的养育和照料子女的工作。另外，中国社会对所谓“弱女子”的偏见还没有完全消除。

印度：父权制下仍然有许多妇女担任领导职务

拉贾瓦特女士首先明确表示，在印度女性仍然承担着大部分的家庭工作（教育、照料等）。然而，总的来说，她发现印度在让女性担任政府职务方面做得很好：除了最突出的例子英迪拉·普里雅达希尼·甘地（1966-1977年和1980-1984年担任总理）之外，还有其他几位女性担任过高级职位。此外，她还以自己为例，讲述了自己的故事。2010年，她在私营企业工作了很长一段时间且取得了成就之后，回到家乡担任村委会主任，且在担任此职不久前，还创立了自己的公司。她能够当选很重要一点在于第73和第74次《宪法修正案》（1994年），其中规定地方政府中33%的职位必须由女性担任。她希望通过她的决定发出一个信号，即地方政府的职位本身就会比企业中具有吸引力的高薪职位更受欢迎，以激励更多受过良好教育的印度女性这样做。然而，女性村长也必须在一个以父权制为主的体系中找到自己的道路。毕竟，正如拉贾瓦特女士自己所描述的那样，是男人们把她选上了这个位置，他们现在期望她为他们着想，在他们的指示下行事。然而，拉贾瓦特女士与这些期望相悖，明确表示她被选为村长，就会作为村长作出决策。她希望通过她的努力工作成为村里女孩触手可及的榜样，向她们展示女性也可以追求成功的政治事业。她建议其他女性始终按照“让你的工作为你说话”的座右铭行事，通过这种方式获得他人——尤其是男性——的尊重。

在随后的讨论中，专家们根据听众的提问对一些方面进行了更详细的介绍。例如，杜洁女士解释了男性如何能够更加积极地帮助加强女性在政府中的作用。为此，由联合国于2010年建立的联合国妇女署提出的“他为她”等综合理念也很有帮助，因为这让男性更加意识到，男女在治理中形成平等的伙伴关系对社会是多么重要。拉贾瓦特女士明确表示，要实现这一点，男性和女性必须更加积极主动和公开地参与对话。这样才能使人们更多地意识到仍然存在的不平等现象。

作者：奥乐

翻译：张敬乐

标题1：杜洁女士阐述中国的措施

标题2：拉贾瓦特女士介绍印度的情况