全国妇联代表团赴德考察
性别平等和妇女经济赋权

从1975年在墨西哥城召开第一届联合国世界妇女大会以来，国际妇女权益保护工作经历了40多年的发展历程并取得了显著的进步。性别平等和妇女经济赋权早已成为国际共识，各国政府和相关组织为此做出了不懈的努力。然而，性别不平等仍在世界各地持续。在全球范围内，女性的收入平均比男性少23%。在家庭和社区中，女性所做的无偿照料和家务劳动是男性的2.5倍。女性仍在家庭内承担着不公平和未被认可的无偿护理工作。在职场中，女性主要集中在低收入岗位。在家庭和工作场所中，女性经常遭遇暴力和骚扰。妇女经济赋权和性别平等关乎基本人权，越来越多的有力证据表明，性别不平等的程度与经济和国民收入增长、国家竞争力均有关联。如果每个妇女都能获得体面和有偿的工作机会或成为企业家，不仅将大大提高其自身福祉，还会让全球更接近消除贫困的目标，实现经济的可持续增长。

妇女赋权，推动妇女与经济社会同步发展，成为各方关注热点。为此，中华全国妇女联合会谭琳副主席率领代表团一行5人于12月3日至7日访问了慕尼黑和柏林。代表团在汉斯·赛德尔基金会北京代表处的组织和陪同下就性别平等和妇女经济赋权问题与德国的相关政府机构和民间组织进行了友好交流和讨论。

中华全国妇女联合会副主席，代表团团长谭琳博士率团拜访巴伐利亚州家庭、劳动和社会保障部

国家层面的法律和扶植政策是女性赋权的重要保障

代表团首先拜访了巴伐利亚州家庭、劳动和社会保障部。代表团听取了亚妮娜·布洛赫女士关于最新的《薪酬透明法》的报告，了解了德国实现性别平等的法律框架。该法于2017年7月6日生效，目的在于克服现有的性别收入差距。在实施欧盟委员会2014年3月7日加强企业薪酬和评定标准透明化建议的基础上，进一步实现和保证男女劳动者同工同酬。此项法律实施的核心内容是规定了劳动者对于薪酬情况有知情权。另外，该法还为一些公司规定了汇报男女雇员薪酬情况、建立同工同酬机制以及接受检测的义务。

公共部门、民营机构和民间组织之间伙伴关系的强大作用

随后代表团来到上巴伐利亚州德国工商大会，与巴州家庭联盟服务局代表尤利娅·歌石磊女士以及慕尼黑地区创业者协会会长贝缇娜·温策博士共同探讨了如何实现企业的家庭意识以及如何支持女性创业等议题。为了实现劳动者家庭和事业的统一，改善和促进工作和社会环境，巴伐利亚州政府、巴伐利亚州工商大会和巴伐利亚州经济协会和手工业联盟合作组建了巴伐利亚州家庭联盟服务局。服务局的建立是巴伐利亚州政府和巴伐利亚州经济部门合作的成功体现。

2015年成立以来，该局以提供信息和搭建交流平台的方式，帮助企业实施家庭友好型的人事政策，从而使员工更好的实现职业和家庭的统一。歌石磊女士指出，满意的员工能够更具生产力、更加高效的为企业创造价值。企业可以为员工提供灵活的工作时间和地点，例如在家办公就为需要照顾孩子的员工提供了很好的可能性。企业还可以采取相关规定和优惠待遇。例如，在经济激励方面为员工制定企业的育儿补助。为提高公司的家庭友好文化，倡导下午6点下班后不再安排办公会议。影响企业家庭文化的因素多种多样。目前，德国专业劳动力短缺，人口老龄化严重，企业与员工的沟通至关重要，企业要向员工表明，愿意就工作和家庭的平衡问题与员工协商，才能营造良好的企业家庭意识，减少劳动力流失和人力成本，提高员工的积极性和生产力。实践表明，性别平等程度更高的公司在吸引和留住女性人才、激励女性员工的工作效率以及理解和回应女性客户的需求等方面更有优势，且在吸纳多元意见、解决复杂问题方面也更有效率。谭琳副主席表示，家庭友好型企业文化会使企业受益。全国妇联也将向中国的企业发出积极信号，加强与经济部门和商会的合作，共同促进企业家庭友好文化的营造。

巴伐利亚州家庭联盟服务局代表尤利娅·歌石磊女士致力于推动家庭友好的工作条件

民间组织对女性赋权工作的积极探索

随后慕尼黑地区创业者协会会长贝缇娜·温策博士向代表团介绍了她所负责的,专为该地区女性创业者提供咨询服务的“引导”项目（guide）。该项目1998年组建，是慕尼黑科学和经济地区为促进高校附近创建公司发起的倡议，是注册的公益性协会。拥有高校、商会、手工业协会、慕尼黑市就业和经济处、巴伐利亚储蓄银行联合体和科技与创业中心等35家会员组织。该协会在慕尼黑经济区内拥有庞大的关系网络。2003年开始，妇女创业咨询成为了该项目的重要组成部。“引导”项目针对的主要目标群体是照顾孩子或老人之后重回职场以及因疾病或失业而较长时期停止工作后希望重回职场的妇女。她们通常是中、老年并且受过高等教育的妇女，工作重点在自由职业、半职或个人创业领域。该项目通过研讨会和专业教程等形式为有创业或重回职场需求的妇女提供专业知识，帮助她们再三思考和明确自己的商业想法，并对商业前景给出诚恳的反馈。她们的培训内容还包括商业计划和财务计划、核心技能等。

“引导”项目的5位咨询师和一位项目助理有着银行、心理学和设计等不同教育背景，其中5个岗位都是半职。每年为300到350位客户提供帮助，98%是女性。接受咨询和培训的客户90%都能实现创业和再就业。慕尼黑促进银行、德国复兴银行和联邦劳动和社会保障部会为这些创业者提供贷款。谭琳副主席表示，GUIDE对女性创业者的帮助非常专业，代表团受到了许多启发。整体来讲，中国数亿农村妇女的经济和社会地位低于城市妇女。全国妇联也有类似的措施来帮助妇女创业，咨询师的角色至关重要。

次日，代表团与汉斯·赛德尔基金会乌苏拉·曼勒主席、苏珊娜·路德所长以及联邦议会议员芭芭拉·兰茨格女士以打破中德妇女的传统角色，实现妇女经济赋权为主题，在赛德尔基金会举行了圆桌会议。会议期间，中德双方就如何通过经济政策和法律改革来建设更好的社会环境，以消除妇女经济赋权的障碍进行了热烈的讨论，并提出了一系列促进妇女全面和平等的经济参与进程的具体建议，包括：倡导两性共同分担无偿的护理工作，确保妇女可以获得其所需的金融服务和新技术应用，改变公共和私营部门中带有性别歧视色彩的职场文化等。

位于柏林的毛虫与蝴蝶妇女教育和咨询中心为失业、再就业和职业变化期的妇女提供咨询并且为老年妇女就业提供帮助。她们通过单独谈话和电话咨询的方式为妇女提供职业方向、再就业、继续教育、劳动和社会法规等信息和决策帮助。咨询中心还会定期组织与劳动力市场相关的信息活动。向需要帮助的妇女提供失业期间的收入计算、创业和失业相关的法律法规的咨询。

盖默灵市女企业家桑德拉·帕布斯特女士做报告

德国最大的妇女和性别平等的代表机构-联邦妇女委员会

在柏林，代表团拜访了联邦妇女委员会。该委员会是德国最大的妇女游说团体，由德国联邦60个妇女组织组成的联合会，有一千两百万会员，是德国最大的妇女和性别平等的代表机构。是代表妇女职业、社会和女权政策的协会。他们的会员来自政党、工会、教会、体育、文化、媒体和经济界。她们为德国、欧盟和联合国妇女权益而努力。目标是争取男女平等在所有生活领域，在法律上和事实上的实现。该机构致力于性别民主变革和为所有人创造合理的及有生活价值的世界。委员会副主席苏珊娜·卡尔-帕绍女士向代表团介绍了委员会的具体情况。德国的妇女就业率是75%，男性就业率是80%。过去20年间，妇女的总体劳动时间慢慢在上升。由于要照顾孩子和老人，40%的妇女从事半职工作，许多女性在低收入领域工作。为此政府制定了保障幼儿园位置、相当于每月净工资65%，不超过1800欧元的父母补贴金等一系列帮助妇女就业和经济赋权的措施。委员会通过组织女孩未来日活动为感兴趣的女孩们提供技术工作领域的途径，同时，委员会会也开展了一些促进男性从事社会工作的项目。

与盖默灵市副市长沃尔夫冈·安德烈合影

促进性别平等和妇女赋权是国际共识，更需要全球性的参与。中国于1954年将男女平等写入了宪法。2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会期间，首次将男女平等作为基本国策写入了报告，以鼓舞女性参政议政。尽管中德两国面临的挑战和解决方案各不相同，但每个国家都需要并采取着行动。本次考察使全国妇联了解了德国在性别平等与妇女赋权方面所采取的积极行动及重要进展，增进了中德两国在妇女权益保护方面的相互了解，为中国推动性别平等和妇女赋权的实践提供了有益的借鉴。

作者：贾晶晶