欧洲基本权利和自由的历史
中国政法大学中德法学讲座

[Translate to Chinese:] Prof. Zhao weist auf die Wichtigkeit starker Institutionen hin

(Kopie 20)

在这些全球性的努力之外，作为两次世界大战的主要战场，欧洲也朝着这个方向作出了努力。在1948年5月于荷兰举行的“海牙欧洲大会”上成立了欧洲委员会，如今欧洲委员会已涵盖46个国家（除了俄罗斯）及7亿公民。它宣称，现在正到了“欧洲国家必须让渡并集中其部分主权权利，以确保采取共同的政治和经济行动，实现共同资源的一体化和充分发展”的时候。它还明确提出了保护和进一步发展人权和基本自由。为了这一目标，《欧洲保障人权和基本自由公约》于1950年得以制定，自1959年以来，位于斯特拉斯堡的欧洲人权法院始终负责保护该公约。这一公约明确保障生命和人身安全的权利，例如其中规定了禁止酷刑、禁止残忍与不人道的或有辱人格的待遇或处罚、个人自由权、请求司法救济的权利、宗教和良心自由以及言论、信息、集会和结社自由。任何人认为其公约权利受到了成员国的侵犯，都可以在欧洲人权法院起诉，相比于早期通过的基本没有法律约束力的人权文件，这意味着重要的进步。

在进行这些努力的同时，欧洲经济一体化也随着欧洲经济共同体的成立（1957年）而推进。共同体的任务是通过建立共同市场和“逐步统一成员国经济政策，促进共同体内部经济生活的和谐、稳定和平衡发展，加强稳定，加速提高公民生活水平和生活质量，使共同体成员国之间的关系更加密切。”其主要目标是取消关税，消除人员、服务和资本在成员国之间自由流动的障碍。这一切并非直接地促进了人权，而是间接地促进了人权。今天，欧洲联盟的所有27个成员国也都是《欧洲人权公约》的缔约国和欧洲人权法院的成员，这反映出经济的一体化和价值的统一正越来越同步推进。

[Translate to Chinese:] Anderer geschichtlicher Kontext in China

赵宏教授在其评议中谈到了基本权利和自由在中国的发展，这一发展并未受两次世界大战经历的直接影响。此外，尽管东盟等组织的区域一体化取得了很大的进展，但其并不像欧洲那样可以回溯如此漫长而密集的历史。中国加入了一些关于保护一般人权或特定领域人权的协定。近年来，男女平等在中国是一个非常重要的议题，在这方面，中国加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》，为促进男女平等而努力。

赵宏教授还强调了建立强大和可靠的权利保护机构的重要性。在这方面，欧洲人权法院是一个榜样，它确保成员国一致同意的公约得到实际遵守，确保对违反公约的行为进行惩罚。而这之所以能够实现，主要得益于Walter教授提到的1998年11月1日的第11项附加议定书。该议定书从根本上重塑了欧洲人权法院的保护机制，将其改造成了一个拥有全职法官的常设法院。个人可以直接向该法院起诉并对所有成员国都具有强制性，该法院是对相关事项进行裁决的唯一机构。在国家层面的法律救济手段已经用尽的情况下，这种个人的起诉使个人或群体有机会在国际法庭上主张自己权利。在随后的讨论中，Walter教授重点介绍了国内法律与欧洲法律发生冲突时的解决程序。

作者：Ole Engelhardt