安吉丽卡•尼伯勒博士来华考察
行程之初，中国人民对外友好协会与汉斯•赛德尔基金会在北京共同举办了以“欧盟与中国-建设性互动”为主题的论坛。
宋敬武副会长致辞
建设性互动之倡议
中国人民对外友好协会副会长宋敬武在向来自政界、学术及文化界的嘉宾所做的致辞中指出，中国与欧盟是战略合作伙伴，不仅经常举办政治对话，还在进行越来越多的文化和社会交流。宋副会长对于德国在这一发展趋势中所发挥的重要作用给予了高度赞赏，而且汉斯·赛德尔基金会在中国的长期工作也为此做出了积极贡献。当前面临的挑战又引发了新的问题，深入的交流将继续具有极其重要的意义。
德国基社盟副主席、基社盟欧洲小组主席、欧洲议会基民盟/基社盟小组联合主席安吉丽卡·尼伯勒博士在报告中也表示，与中国紧密合作具有重要意义。其基础是对双方利益格局进行不断分析，不断提出新问题，例如中国与欧洲的连接点是什么，不同利益在何处，如何求同存异。在这方面，2013年欧洲与中国共同制定了《中欧合作2020战略规划》，确定了中欧在和平与安全、繁荣、可持续发展、人文交流等领域加强合作的共同目标。尼伯勒博士指出，“这项合作长存，这项战略规划随着合作的进行而得到落实。”在不久前召开的第十八届中欧峰会上，双方就其他目标的设定达成了一致。除了进行经济合作，欧盟尤其希望在研究、开发以及气候与环境保护方面密切合作。
不过，尼伯勒博士也表示，合作中也会存在有争议之处，必须开诚布公地进行探讨。例如，到2016年底欧盟是否承认中国市场经济地位的问题。在这方面，无论是从法律评价上还是从经济角度上，中国和欧盟的观点皆不相同。今年五月经过各个专业委员会的多轮讨论，欧洲议会拒绝承认中国的市场经济地位。原因之一在于，中国对于出口的补贴威胁到了欧洲钢铁行业等整个工业的生存。尼伯勒博士谈到，这就需要双方进行对话，找到合理的解决方法。她认为，对欧洲来说，谈判的目标不是实行市场保护主义而是实现彼此公平。
尼伯勒博士做报告
反恐与移民问题在欧洲议程中占主导地位
随后，尼伯勒博士谈到了当前欧洲面临的一些重大挑战的解决措施。随着恐怖袭击的增多，欧洲目前的重点放在了反对国际恐怖主义：“发生在法国的恐怖袭击事件刺痛了我们的心，平民成为了袭击的目标，并且就发生在那些对我们来说是开放的自由之地。”为了坚决严厉地打击恐怖分子，需要警察、检察院、法院与情报部门更加紧密地合作。经验证明，只有采取国际合作才会取得成功。因此，欧盟非常欢迎与中国在这一领域进行合作。
过去几个月中，除了恐怖主义，最主要的就是欧盟议程面临的巨大的移民压力。2015年超过100万人因为战争与恐怖主义从中东和非洲逃到欧洲，而德国从前和现在都是难民和申请避难者的首选之地。2015年9月默克尔总理决定针对难民提倡“欢迎文化”，而基社盟从一开始就对此持批评态度。尼伯勒博士指出，此次难民危机使很多人对德国政府保护领土边界的能力失去了信心。在这段时间仅在慕尼黑每天最多有13,000人到来，之后通过调整难民立法、严格控制、遣返难民以及关闭巴尔干路线等措施使这一局面暂时得到了缓解。但是，据预测，难民数量，尤其是从北非来到欧洲的难民，在今后几年中将继续维持在较高的水平。因此，基社盟一方面要求大力支援非洲国家，一方面要求未来只接受来自发生内战地区的申请避难者和难民。只凭一个国家是无法处理当前局面的，因此，在难民问题上需要整个欧洲共同解决。叙利亚和伊拉克问题也需要国际合作和国际化的解决办法。中国在国际上被视为真诚的调停者，尼伯勒博士希望，中国能够致力于促进此局势的稳定。
失业与欧盟疲软是结构性问题
尼伯勒博士阐述的第三方面挑战就是南欧的高失业率问题，尤其是青年失业。欧洲的最高任务是给予青年前景与希望，最终得以推动经济增长。教育是在此方面能够取得成功的关键因素。
英国退出欧盟对于双方都非常不利。英国各地区之间以及整个社会间的紧张局面使新首相特蕾莎•梅面临着艰难的任务：将整个国家团结在一起。对欧盟来说，欧洲第二大经济体英国的退出，不仅仅是损失了一个强有力的贸易伙伴，也意味着政治界必须进行反省，为什么这么多欧盟国家的人对欧盟持如此批判的态度。尼伯勒博士认为，欧盟疲软的一个主要原因在于，欧盟重点关注日常生活方面的规定，而对对于公民本身来说重要的事务关注极少。为了避免隔膜的继续扩大，亟需对欧洲机构的核心职责进行重新探察研究。
尼伯勒博士与吕宏伟主任
稳定的欧洲符合中国的利益
宋敬武副会长在接下来的讲话中，再次强调了中国和欧盟代表进行直接交流以继续促进双方了解的重要性。尼伯勒博士也认为，理论上与中国相交不能代替实地的直接交往。宋副会长指出，对中国来说，环保与化解工业产能过剩是当前最重要的任务，需要学习欧洲的经验。尼伯勒博士所谈到的欧洲正面临的一些问题，应归责于欧盟的过快扩张。一个强大与稳定的欧洲对于中国也具有重要的战略意义，大部分中国人包括中国政府，都希望尼伯勒博士提及的重要问题以及英国脱欧的影响能够尽快得到解决。不过，在此期间中国也有个别声音认为，欧盟影响力的削弱对成员国来说也隐藏着机遇。
Gespräch mit Song Yuanfang in Jinan
商谈山东与巴伐利亚的合作
尼伯勒博士抵达山东之后，在济南市参观了山东省人民代表大会会议厅，并与省人大常委会负责国际关系的副主任宋远方进行了会谈。宋远方副主任首先简要介绍了省人大及其常委会的工作和职责。省人大一般每年举行一次会议，闭会期间由省人大常委会行使人民代表大会的职责，常委会共有72名委员。山东省人大常委会主任由省委书记兼任。省人大有四项主要职能，即地方立法权、对省政府和检察院法院工作的监督权、重大事项决定权(例如审议政府工作报告、预算决算和审计报告)、人事任免权。
山东省：山东省位于中国东部沿海、黄河下游、距离北京东南方400公里处，相当于半个德国大小。国民生产总值居全国第三位，人口总数约为9800万，人均国民生产总值约为8100欧元。1898年至1914年山东省的部分地区成为当时德意志帝国的殖民地。现在山东省依然与德国保持着密切联系，比如1987年与巴伐利亚州建立了友好省州关系。
宋会长谈到，山东省与巴伐利亚州是接近30年的友好省州关系，汉斯·赛德尔基金会对友好关系的发展也起到了重要作用。特别是通过南张楼农村发展项目，对于保障农村地区的劳动岗位也做出了积极贡献。山东省政府对此表示了高度赞赏，宋远方副主任非常希望继续加强合作。尼伯勒博士也建议，可以在工业数字化、教育及社会交流等方面扩大双方的合作。
代表团在南张楼村
农村发展示范项目
南张楼村是1990年汉斯·赛德尔基金会开展农村发展与土地整理的第一个项目，在参观中尼伯勒博士初步了解了赛德尔基金会在山东省的具体工作。袁祥生村长在讲话中透露了项目成功的秘密：与中国其他农村不同，南张楼村村民从开始就参与到村庄规划之中。农业经济中劳动岗位的减少通过多样化经营、职业培训和基础设施建设得以弥补。由此获得的生活与劳动条件的改善有助于避免了村民外迁，而这也是中国很多地区面临的问题。现在南张楼村成为全国范围内的示范项目，吸引了很多来自其他地区的参观者。尼伯勒博士表示，公民参与也是巴伐利亚州政策成功的基础。而且与南张楼村相似的是，立足于地方也是基社盟政策成功的秘密。
参观济南的信息技术企业
中国在信息技术与可再生能源领域的迅速发展
在尼伯勒博士结束此次行程之前，对两家企业的参观展示了中国经济战略向数字化、提高能源效率进行调整，中小城市也参与其中。总部位于济南的信息技术企业浪潮集团不仅是中国最重要的软硬件开发商之一，还与102个国家和地区的合作伙伴为世界范围内的工业企业提供云计算服务。青州市的一家民办职业学校——山东师范大学历山学院，集中采用可再生能源。该学院新校区由山东禄禧新能源科技有限公司投资建成的，该公司将太阳能中央空调主机、生物质锅炉、冷热电联供机组等技术应用于校区之中，使之成为中国唯一一所完全通过新能源实现供暖和制冷的学院。
尼伯勒博士认为，这些企业的成功不仅表明中国和欧盟的经济政策有许多相似之处，而且也意味着能够实现2015年巴黎气候大会共同制定的目标。回顾整个访华行程，尼伯勒博士表示，正是因为中德两国当前都面临着挑战，才更要深化合作。汉斯·赛德尔基金会及其中方伙伴的合作将对此发挥重要的作用。正如山东与巴伐利亚的友好省州关系所展示出的，加强多方位的国际交流将于巴伐利亚州非常有益。
作者：刘小熊
翻译：张敬乐