农村地区——日益成为中国政府所关注的焦点

寻求针对结构性薄弱的农村地区的设想——来自中国的专家在现场直接进行交流。

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在2010年夏天的某个时候，中国就已经超过了这个标准：一半以上的人口不再住在农村，而是住在城市里。自那时起这一比例就上升到将近60%。全球各地的人们都从乡村转移到城市。 但在中国，城市化是按照标准进行的。 所以人们应该把目标定位为“超级城市”。

最重要的是，预计将有2.8亿农民工在新的城市中心定居。 到目前为止，农村地区自身仍缺乏未来前景。现在应该会有所改变。“农业、农村和农村人口对中国至关重要，因为它们直接影响到我们国家的稳定和人民的繁荣”，现任国家主席习近平在北京第十九次 人民代表大会中如是说。“应对这些挑战必须成为我们议程的核心。 农业和农村的发展必须是重中之重。”

巴伐利亚道路上的中国智囊团

从这个意义上来讲，中共中央党校代表团在11月访问了巴伐利亚州，探讨促进结构性薄弱地区的战略。中共中央党校似乎是中国政府的智囊团。同上弗兰肯农村发展局一起，汉斯·赛德尔基金会山东代表处组织专业课程，介绍不同的试点项目，并提供与当地政治家交流意见的机会。 例如，阿尔茨堡市长在报告中提到，他们所从事的是改善瓷器工业没落后的建筑空心化和工业衰退状况。“人心齐，泰山移。”如Pottenstein市长所介绍的那样，“经济带A9”应运而生，这是一个由法兰克瑞士区18个乡镇组成的联合体。他向代表团介绍到，他们现在关注的是如何提高该地区对居民、经济和客人的吸引力，已经落实的项目有何益处，以及仍处在议程上的目标。问询者显示出对这个概念的极大兴趣：针对特定目的的协会如何工作？有哪些促进方式？城市对投资者的选择会产生哪些影响？村庄革新、农业和环境的主题同样在现场通过巴伐利亚的信息之旅得到讨论。来自中国的客人同时注意到：为什么溪流如此清澈？为什么到处都没有垃圾？ 针对通常的干预条例和复原措施，或城市污水处理厂运行的信息，这些问题为我们交换这些信息提供了良好的起点。

Winrich Voß教授：探讨城乡关系

“生活条件等值化”

Winrich Voß教授是汉诺威莱布尼兹大学土地整理和房地产管理专家，他向中国科学家阐述了德国空间规划中的工作和生活条件等值化的概念，并通过空间观察进行了评估。为此收集了人口学、经济学、劳动力市场、财富、收入、基础设施和住房市场的各种参数。据Voß所说， 这种比较揭示了结构上较弱的空间。在诸如居民迁居情况，教育，医疗和创造就业等领域，他们需要特殊的支持。然而，他认为最重要的是，应该在区域的级别建立城乡合作伙伴关系，争取基于团结的平衡发展。

中国的农业用地也很稀少，而且往往没有得到有效利用。 这是政府想要改变的。

接受挑战

在中国，土地整理和房地产管理领域必须面对哪些挑战？ 中国人民大学张正峰教授对此进行了阐述。鉴于中国经济的快速增长，除了上海等特大城市的广泛扩张外，城市蔓延的现象也普遍存在。人们日益认识到，可用于农业生产的、具有生态价值的土地的减少是一个问题。 基础设施状况不佳，同时伴随着社会老龄化，特别是具有工作能力的一代人迁往城市，导致农村地区进一步瓦解。

张正峰教授的目标是实现更全面、更高效的土地管理。

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应对策略

作为结论，张提出了四个应对策略：

• 集约型（=更高效率）土地使用
• 农业现代化
• 为自然和环境保留土地
• 农业发展

最重要的是，将来有必要在更全面的整体内进行规划， 即跨越城市边界并采取多功能方式，其中生产区域也将满足生态功能和休闲功能。

巨大的潜力——对话将继续推进

如今，中国的土地整理正在经历适当的调整步骤。在新的时代，个别项目或农业和建设用地的单纯增长将更少，而对整个地区的综合考虑和现有空间及基础设施的质量提升。
汉斯·赛德尔基金会项目现场工作的经验表明，这种意义上的土地整理在中国具有巨大的潜力。霍尔格·马格尔教授和景观设计师卡尔·斯宾得勒多年来一直代表汉斯·赛德尔基金会就合作项目提供建议，包括村庄革新和土地整理示范项目，景观评估或公民参与。他们为当下的发展感到高兴。马格尔说：“农村地区现在是中国最重要的政治优先项。 中国也在争取更高的生活质量和公平。”2018年，汉斯·赛德尔基金会关于农村发展的对话将继续。

作者: Silke Franke
翻译: 刘田昕