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农村地区综合发展与国土治理国际研讨会在济南召开

汉斯·赛德尔基金会在中国开展工作已经有三十多年的时间。1987年7月9日,山东省与巴伐利亚州共同签署了山东省与巴伐利亚州建立友好省州关系的联合声明。以此为合作基础,基金会与巴伐利亚州农林食品部于1989年在中国联合开启了代表着当时先进水平的农村发展与村庄发展示范项目,这也是中国首次将该领域的科学研究纳入正轨

直到今天,该项目工作工作都一直致力于改善老百姓的生活条件和提高当地收入水平。项目的成功清楚地表明,为持续推动项目的发展、开展专项措施,需要进一步开展研究和培训工作。因此,在已取得的项目成果基础上之,通过与山东省国土资源厅的合作,2004年成立了青州中德土地整理与农村发展培训中心。

值此省州友好合作三十周庆典之际,汉斯·赛德尔基金会与中国国土资源部于2017年5月11日至13日在山东济南联合召开了“农村地区综合发展与国土治理”国际研讨会,来自德国和亚洲8个国家的90多位专家出席了会议。

毫无疑问,农村地区综合发展是一个国家解决贫困问题、消除饥饿、为农村地区增加就业岗位并进一步实现城乡等值化发展和可持续发展的关键因素。同时,综合发展也是城乡等值化发展和可持续发展的目标以及发展战略,这要求各学科共同合作。因此,在专家报告以及后续讨论过程中,参会人员重点关注了不同国家的案例分析以及成功经验,以期将以上发展战略应用到中国及其周边邻国农村地区的政策制定中。

伴随着核心发展措施(如空间规划、土地利用规划、土地整理、村庄更新、城乡合作或者农村基础设施)的成功实施和应用,需要在纵横两方面对不同政府层面的工作进行协调。因此在会议现场根据实际情况灵活组织了来自地方的各团队、机构和组织,分组讨论怎样才能够从本质上更好地促进政府在相关领域的引导工作。

在会议报告以及之后的讨论中明确地突出了以下几点内容。其中之一是,在工作中迫切地需要对不同的概念进行清晰地定义,需要从政治方面对“农村”和“城市”这两个概念的理解加以明确,因为对这两个概念经常会有不同的解释。城乡均衡发展应该成为政治议程的明确目标。与之相对应,我们需要在农村地区发展和创造等值化生活条件方面进行视角的转换。此外,还需要进行思维的转换,即从纯粹地以农业发展为定位的土地整理转换到通过促进乡镇和跨乡镇发展以实现国家富强。在此过程中,为实现城乡均衡发展目标和可持续发展目标,需要强调农村发展政策和与土地以及规划相关的法律所扮演的角色之间的内在联系。作为空间发展取得成功的前提条件,与会人员还围绕“(政府)善治”展开了重点讨论。只有全面的、可持续发展的土地管理,才能成为最终实现欧盟可持续发展目标的基础。同时大会还讨论了在农村地区综合发展过程中国际发展组织的角色。最后,本次会议也是通过诸如汉斯·赛德尔基金会和巴伐利亚州之间开展的国际合作,来进一步促进农村地区综合发展的理论、方法和措施在全球之间进行传播的有利机会;同时,它使得对农村发展领域的人员进行长期的能力建设成为可能。

巴伐利亚州州长霍斯特·泽霍费尔出席开幕式

巴州州长霍斯特·泽霍费尔出席了开幕式。在致辞中,泽霍费尔州长强调了山东省与巴伐利亚州之间重要的合作伙伴关系,并且指出,这种伙伴关系是两省州之间广泛而稳固合作的基础。

州长认为,农村发展是当今时代最为重要的议题之一,这不但适用于山东省,也同样适用于巴伐利亚州。只有当一个国家所有的区域,无论是城市地区还是农村地区都能够取得长足有效的发展,这个国家才能真正取得成功。健康而有活力的的农村地区是我们未来取得成功的保障。对此他指出,巴州群众在2013年共同决定将坚定不移地选择农村发展之路。保障全州范围内等值化的生存条件被写入了巴州宪法之中。

签字仪式——双方签署未来合作备忘录

在霍斯特·泽霍费尔州长的见证下,德国汉斯·赛德尔基金会和中国国土资源部签署了新一期合作备忘录,这奠定了双方未来三年内的合作基础。除了双方在未来要共同开展培训和进修活动,备忘录还覆盖了共同组织国际会议、有效开展示范项目以及将合作成果进一步推广到中国其他地区等内容。满怀着对未来无限的美好憧憬,鲁巴合作三十周年庆典成功落下帷幕。另外,对于已经译成英文的会议材料,以后可能还会再次使用到。

法瑞娅·玛苏姆博士,高级顾问,慕尼黑

迈克尔·克劳斯博士,汉斯·赛德尔基金会,中国青州