德国生态补偿理论与实践

2020年4月底出版的《德国生态补偿理论与实践》一书是汉斯·赛德尔基金会山东代表处和自然资源部国土整治中心多年来合作的结晶。该书以双方合作项目的实践经验和方法、学术交流以及专业对话为基础编写而成，国土整治中心国际合作与科技处处长高世昌先生担任主编，汉斯·赛德尔基金会山东代表处首席代表克劳斯博士和项目经理张文珺女士为副主编成员。巴伐利亚州农村发展部门为该书编写提供了大力支持，国土整治中心曾派出代表团多次赴德调研，巴州上弗兰肯地区农村发展局为代表团制定了专门的考察方案，同时农村发展局的两位工作人员也作为编者参与该书编写，撰文介绍生态补偿条例在巴伐利亚州的实际运用。

背景：

2007年中国政府提出 “生态文明建设” 的发展理念，旨在以可持续发展为框架，平衡经济、生态和社会发展。生态文明建设不仅符合1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境发展会议上提出的可持续发展概念，同时也符合中国传统观念中人与自然，人与人，人与社会和谐发展的哲学理念。 “绿水青山就是金山银山”这一口号体现了可持续发展的内涵，它表明中国政府已经意识到要保护美丽的大自然，维护它的完整性，因此“生态补偿”这一理念也渐渐为人们所关注。多年来汉斯·赛德尔基金会山东代表处在项目发展中致力于生态补偿理念的推广与实施。2015年底景观规划师卡尔·施宾德勒先生受山东代表处之邀，在国土整治中心做了“德国生态补偿”的报告，会后国土整治中心主任决定对该主题进行深入研究。在进行研究的过程中，巴伐利亚州农村发展部门积极支持，帮助提供案例研究，组织实地考察。山东代表处从一开始便积极参与这项研究，邀请德方专家进行学术交流、组织代表团实地考察、收集和翻译大量德文材料和相关法律法规。经过近四年的研究，积累了一些阶段性成果，所以出版了该书。

内容：

全书分为六章，第一章系统梳理了德国生态补偿涉及的相关法律法规，以便读者了解生态补偿内涵，并阐述了生态补偿的程序、方式和要求。涉及的法律包括《联邦基本法》、《联邦自然保护法》、《联邦空间规划法》、《联邦建筑法》以及《巴伐利亚州生态补偿条例》。第二章阐述了空间规划、景观规划以及生态补偿之间的关系，强调了生态补偿的目的在于保障规划区内生态系统服务功能的平衡。第三章为德国生态补偿评价体系，介绍了生态补偿的相关理论、评价因素、指标体系与评估方法。第四章为德国生态补偿机制，介绍了生态账户这一要素。第五章列出了在德国巴伐利亚州、萨克森州、北威州几个生态补偿的实际案例。最后一章总结了生态补偿在德国取得的成效以及发展趋势。附录部分为生态补偿相关法律法规选译，主要为《联邦基本法》、《联邦自然保护法》、《联邦建筑法》的相关条款的内容，以及《巴伐利亚州生态补偿条例》的全文翻译。

该书目标人群

该书主要服务于在中国研究生态补偿的读者，例如自然资源部及直属单位的工作人员、专家学者和景观规划师等。为了扩大这本专业书籍的影响，该书被提交给了自然资源部副部长。

总结

该书的出版标志着汉斯·赛德尔基金会山东代表处和合作伙伴自然资源部国土整治中心在中国的可持续发展领域树立起了一座里程碑。基金会示范项目一直非常重视景观规划和生态保护，随着生态补偿的讨论不断深入，基金会示范项目的经验也可以再次深挖，从理论和实践两方面进行探讨。在土地整治和村庄革新项目实施的过程中，也可以通过公众参与的方式，让大家了解生态补偿的内涵和意义。